尊敬的蔡部长、各位领导、同志们：

    根据市委统战部、市工商联4月26日《关于开展全市基层商会组织建设工作调研活动的通知》的要求，现将我区基层商会组织建设工作情况汇报如下：

    一、基本情况

    近两年，在市委统战部、市工商联的悉心指导下，在区委、区政府的正确领导下，我区基层商会组织建设取得了初步成果。全区9个乡镇街道现已建立3个乡镇街道商会组织，会员总数258名。已建立行业商会2个，会员98名。6个乡镇街道正在筹备乡镇街道商会组建工作，确保在六月底前实现乡镇商会组织全覆盖。

    二、主要作法

    近两年，我区认真贯彻国家、省、市有关精神，狠抓工商联基层组织建设，大力推进基层商会组建工作。

    1、立足区情，谋划组建工作思路。2008年初，区委常委会在听取全区统战工作汇报后，提出“统战部门要加强对工商联工作的指导，加快工商联基层组织建设”。根据这一要求，区委统战部、区工商联就基层商会组织建设工作进行多次调研。通过调研，明确了比较清晰的基层商会组织建设工作思路，即：在市委统战部、市工商联的指导下，在区委、区政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，坚持“立足区情，结合实际，试点先行，分步推进”的原则，按照“先行业、后乡镇，先试点、后跟进”的工作步骤，解放思想，大胆探索，一年积极试点打基础，两年整体跟进全覆盖，三年全面规范求发展，力争通过三年努力，形成上下联通，有效拓展，网络健全的基层商会组织建设体系，全面推进工商联工作上台阶，促进区域经济又好又快发展。

    2、试点先行，拉开组建工作帷幕。基层商会组织建设在省、市内外发展较快，在黄州的历史上也有很好的发展。由于黄州基层商会组织建设工作滞后，推进基层商会建设，必须选好、选准试点，积极探索，取得经验。2008年，我们着眼于打破部门、条块界线，争取部门、行业主管部门的大力支持，组建民间化、专业化、市场化行业商会组织。启动了行业商会组建试点工作，通过正确引导，政策宣传，确定在文化产业和河道采砂行业实施商会组建试点工作。2007年12月29日成立了文化产业商会，2008年4月8日成立了河道采砂行业商会。2009年我们又启动了乡镇商会组建试点工作，先后选择了地方党委认识高、民营经济发展基础好、民营企业人士需要强烈的陈策楼镇、南湖街道作为乡镇商会组建试点，陈策楼镇商会于2009年12月30日正式成立，市政协副主席、工商联主席张友启，区委书记詹旺民出席了成立大会，并作了重要讲话。南湖商会于2010年1月29日正式成立。未列入试点的禹王街道也于2010年1月28日正式成立了商会。

    3、全面推进，实现组建工作突破。为了全面推进基层商会组织建设工作，实现组建工作突破。2009年初区委统战部、工商联制定了《黄州区基层商会组织建设工作方案》。2009年8月11日，召开了区工商联二届二次执委会暨乡镇商会组织建设动员会，就乡镇商会组织建设方法步骤、时间安排提出了具体要求。2009年12月30日，组织各乡镇、组织街道党(工)委分管领导到陈策楼镇现场观摩陈策楼商会成立暨第一次会员代表大会。当天下午召开了第一次乡镇商会组织建设推进会。会议听取各乡镇街道商会组织建设筹备工作进展情况汇报，就乡镇街道商会组建工作中出现的问题进行了研究、探讨，就进一步推进商会建设提出了督办要求。今年区委统战部将基层商会组织建设工作作为经济领域统战的一项重点工作来抓，区工商联将指导乡镇街道组建商会工作作为首要任务。今年4月10日，在区工商联二届三次执委会上，区委统战部、区工商联对在乡镇商会组织建设工作表现突出的三个乡镇街道及三名先进个人进行了表彰。5月11日，召开了全区乡镇商会组织建设工作第二次推进会。区人大副主任、工商联主席尹珊红主持会议。区委统战部、区工商联(总商会)有关负责人，各乡镇街道分管副书记、统战委员，南湖办、陈策楼镇、禹王办商会负责人参加了会议。与会人员参观了南湖商会现场，听取了南湖办党工委、南湖商会的经验介绍。会议听取各乡镇、街道的工作汇报，与会乡镇、街道分管领导对区委统战部、区工商联提出的在六月底前实现全区乡镇、街道商会全覆盖充满信心。

    4、规范运行，巩固组建工作成果。商会组建是形式，规范运行是要求，促进发展是目的。近两年来，我们坚持精心抓组建，组建抓规范，规范促发展。区委统战部、区工商联印发了《关于加强工商联基层组织建设的实施意见》。实施意见阐述了加强工商联基层组织建设的重要意义，提出了加强工商联基层组织建设的指导思想和目标要求，明确了加强工商联基层组织建设的主要任务，就加强对基层组织建设指导也提出了要求。同时印发了《黄州区工商联基层组织建设工作量化考核评分办法》，印发了《黄州区乡镇街道商会制度》参考文本。在区委统战部、区工商联的具体指导下，已成立的商会思路明确，制度健全，注重服务，务求实效。区文化产业商会、区河道采砂行业商会积极开展活动，维护会员利益，推动了自身行业发展。禹王办商会在成立不到十天，就组织商会会员企业慰问孤寡老人、贫困户，一次性捐赠资金3万余元。陈策楼镇商会春节后，走访了所有的会员，了解会员生产经营情况，帮助解决问题，为维护会员企业利益，收集了所属企业涉及的行政事业性收费项目及标准。南湖商会正在积极筹备商会融资担保机构，已与金融部门进行了多次协商，商会与南湖农场将各投入资金1000万元，可放大融资规模达到4000万元。

    三、存在的主要问题

    1、异地商会组织建设是空白。目前，尚未启动异地商会建设工作，主要原因是暂未找到黄州籍企业家在外比较集中的地区，正在进行信息收集工作。

    2、行业商会组织建设进展慢。一是宣传不够，二是部分行业积极性不高，三是企业一时难以形成共识，四是没有完全形成部门支持合力。

    3、乡镇街道商会组织建设不平衡。一是个别乡镇街道主要领导认识有偏差，二是有的乡镇街道非公经济人士认识不到位，三是有的乡镇街道上规模企业数少，四是有的乡镇街道会费难收取，五是有的企业对商会期望值过高。

    四、打算及建议

    1、进一步加强国家、省、市有关工商联组织建设文件的宣传。以贯彻落实鄂办发[2009]40号文为抓手，尽快出台区委、区政府关于进一步加强工商联工作的意见，统一思想，提高认识。

    2、进一步加强乡镇街道党(工)委对乡镇商会的领导。对未成立商会组织的乡镇街道党(工)委，要加强领导，狠抓落实，选好配强领导班子。要明确一名副书记分管工商联工作，要明确统战委员兼任商会党组织书记，原则上要明确一名乡镇街道干部兼任商会秘书长或明确一位乡镇干部担任商会联络员。已成立商会组织的乡镇街道，要支持商会工作，加强对商会的监督管理，引导商会开展活动，发挥作用。乡镇街道党(工)委要将商会开展工作的经费列入财政预算，以实际行动促进商会健康进步，促进非公经济人士健康成长，促进非公经济健康发展。

    3、进一步加强基层商会组织的规范化建设。加强对基层商会领导班子的培训，提高他们的业务素质和工作能力。指导基层商会打造服务平台、发展平台、融资平台、维权平台、招商平台。引导基层商会做好政治引导、协调服务、会员发展、制度建设等相关工作。